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市政协召开《长春市学前教育条例(草案)》立法协商座谈会
 

   629日,市政协召开立法协商座谈会,围绕《长春市学前教育条例(草案)》(以下简称《条例》)进行立法协商。 

  会议由市政协社法委主任杨盛林主持。 

  随着经济社会发展、人口政策调整和城镇化进程的加快,给我市学前教育工作提出了一系列新挑战、新要求,学前教育面临的形势任务更加严峻紧迫。普惠性学前教育资源供给总量不足,经费保障缺口较大,教师队伍整体素质不高等问题,制约了我市学前教育的持续发展,亟需从法律层面予以规范和解决。 

  座谈会上,市教育局学前教育处负责人首先向与会同志介绍了《条例》的立法必要性、起草过程和主要内容。委员们一致认为,学前教育是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。党的十九大报告提出要“办好学前教育”,实现“幼有所育”。因此,《条例》的制定既是贯彻落实党的十九大精神的具体举措,也为解决我市学前教育发展不平衡、不充分问题提供了法律保障,是功在当代、利在千秋的德政工程。 

  市政协法律顾问组成员利用业余时间查阅了吉林、浙江、辽宁、沈阳等省市的相关资料,并对市内部分学前教育机构进行了实地调研,提出了一些具体的修改意见:在总则中应明确具体法律法规内容,充分体现立法依据;设立幼儿园的条件中应加入有必备的资金和稳定的经费来源;对农村学前教育的相关规定关注度不够,篇幅太少;《条例》中“幼儿园”的提法缩小了管理范围,应改成“学前教育机构”;对幼儿园终止办学的,应增加在办理终止手续前一个月书面告知家长,妥善安置在园儿童;对室内外重点区域安装电子监控系统的规定应改为全覆盖安装,实现监控无死角;幼儿园教职工上岗前应进行生理健康和心理健康的全面评估等。同时,还详细地对《条例》中不符合立法技术规范的词语提出了具体修改意见。 

  市政协立法协商法律顾问组成员和相关委员,市司法局法制处相关负责同志,市教育局学前教育处和政策法规处相关负责同志参加会议,认真记录委员们的发言,并与委员们进行了热烈的讨论和深入的交流。他们对委员们在百忙之中详细审读《条例》,提出了很多有参考价值、操作性强的意见建议表示感谢。并明确表示,会后将认真梳理并充分吸纳这些意见建议,及时进行整理和修改,争取尽快完成《条例》的补充完善工作,确保《条例》立法的严肃性、严谨性和专业性。 

      (社法委办公室提供) 

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