聚焦主责 完善制度 提升协商议政效能——十三届长春市政协发挥专门协商机构作用工作综述
市政协组织委员到坤圣园生态农业科技有限公司视察。
 
 
市政协围绕“优化新基建产业布局,助推长春制造业高质量发展”召开常委会议进行专题议政。
市政协主席綦远方与时任朝阳区委书记徐连东为“委员协商议事室”揭牌。
市政协组织委员到长春城开农投集团视察。
 
 
市政协召开加强中小学生心理健康教育专题协商会。 (本版摄影 孙建一)
  
  核心提示
  商以求同,协以成事。作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,政协长春市第十三届委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要论述,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,紧扣贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制,聚焦协商主责主业,完善协商机制,延伸协商触角,提升协商效能,努力推动协商“协”出共识、“商”出质效,推动我市政协协商工作走上规范发展之路。
  健全机制筑牢推进协商民主基石
  立言立事先立规,制度是起根本性、全局性、长远性作用的。健全工作制度机制,是人民政协在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥更大作用的重要举措。
  十三届市政协不断在健全和完善人民政协工作制度上下功夫,推动人民政协制度更加成熟更加定型,推进人民政协事业不断向前发展,为谱写长春振兴发展新篇章汇聚智慧和力量。
  健全协商工作机制。出台了《中国人民政治协商会议长春市委员会协商工作规则(试行)》,坚持党委会同政府、政协制订年度协商计划制度,制订年度协商计划实施办法,不断规范谋划议题、组织调研、协商议政、转化落实等各流程。
  健全强化政协委员责任担当制度。坚持委员有计划列席常委会议,制订出台委员常委参加全体会议和常委会议管理规定、委员履职工作规则和年度履职量化考核办法,完善优秀委员、优秀委员活动小组、优秀提案、优秀社情民意信息评选表彰机制,从制度上助推委员落实“责任委员”要求,争当合格的人民政协制度参与者、实践者和推动者。
  为推动政协协商向规范化迈进,市政协持续完善以全体会议为龙头,以专题议政性常委会会议、专题协商会、协商座谈会为重点的协商议政格局,丰富政协协商的制度实践。坚持用制度管权管事管人,2017年以来共制订或修订规章制度52项。
  知之愈明,行之愈笃。一项项务实的工作机制,镌刻出市政协完善协商工作机制的坚实足迹。
  持续推动政协协商向基层延伸
  有事好商量,众人的事情由众人商量,是人民民主的真谛。十三届市政协持续推动政协协商向基层延伸,协商坚持宜大则大、宜小则小,不拘一格,不断提高协商的参与性、便捷性、实效性。
  市政协主席綦远方在接受媒体专访时表示,要按照协商于民、协商为民的要求,大力发展基层协商民主,重点在基层群众中开展协商,推动政协协商和基层协商、基层社会治理的有效衔接,畅通利益诉求表达和反映渠道,让各界群众愿讲话、敢讲话、讲真话,真正实现众人的事情由众人商量。
  “涉及人民群众利益的大量决策和工作,主要发生在基层,越是在基层,越需要发挥协商民主的作用。”2021年6月,市政协主席綦远方一行到双阳区调研时,对政协委员联络站的特色举措和取得的成绩给予充分肯定,对其功能定位、工作职责和工作方法进行具体指导,要求切实把委员联络站打造成协商议政的平台、凝聚共识的阵地、社情民意的窗口、联系群众的纽带、服务企业的桥梁,充分发挥“减压阀”“稳定器”“连心桥”作用,协助党委政府理顺情绪、化解矛盾、分忧解难。
  十三届长春市政协加强对县(市)区政协工作的联系指导,有针对性地在县(市)区现场召开市政协协商会议,统筹安排县(市)区政协委员和机关干部参加市政协组织的学习培训和协商座谈、列席市政协常委会议及党组(扩大)会议,形成联动协作的良好局面。特别是2020年以来,加大政协协商向基层延伸力度,把解决县(市)区政协基础工作薄弱、人员力量薄弱问题作为着力重点,开展集中调研,报送专题报告,市委主要领导亲自批示,市委召开专题会议做出部署。
  “协商真有用,彻底解决了我们心中的烦恼。”农安县宝塔街道宝塔游园附近居民对游园的改变纷纷叫好。
  宝塔游园坐落在街道南部,是群众休闲放松的好去处,但广场舞、甩鞭子、二人转等也产生了严重噪音,给周围群众带来了困扰,群众反响强烈。政协委员宝塔街道工作站以治理游园噪音扰民乱象为切入点和突破口,利用政协委员的群众基础和社会影响力,积极参与游园广场噪音扰民治理,深入细致地做好群众工作,加大宣传和教育力度,与社区广大职工、警务室警务人员、派出所民警等共同研究,综合施策,通过规范治理,解决了噪音困扰居民群众的老大难问题。
  2020年,政协委员宝塔街道工作站还成立了政协委员社区论坛,保持“社区特色”,成为了政协委员履职尽责的新平台、党委政府联系群众的新纽带、群众便捷反映意见建议的新窗口。
  如今,“有事好商量,众人的事情由众人商量”的理念深入人心。生活垃圾分类、无物业小区管理、小区建设……一个个切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的话题,成为各政协委员工作(联络)站协商讨论的议题。
  加强调查研究提升协商质量
  高质量发展既是一种发展观,也是一种方法论。高质量发展成为引领十三届市政协创新履职方式、增强履职实绩的重要抓手。
  改善农村人居环境是推进乡村振兴的第一场硬仗,2021年9月,市政协主席綦远方带领主席会议成员和部分市政协委员,先后来到双阳区奢岭街道前城村和鹿乡镇、净月高新区团山子屯和友好村,深入了解乡村振兴战略实施、农村人居环境整治和美丽乡村建设情况。在座谈会上,张铭航、孙少岩、李士军、郇宇、田来明、田义新等委员围绕推动乡村产业可持续发展、培育乡村振兴后备力量、保障资金投入、加强宣传教育引领等方面提出建议。
  在这次会议上,委员们提出的多条含金量极高的建议和所形成的协商成果得到市委市政府重视采纳落实,印证了高质量协商所体现的实践价值。
  脚踏实地,躬身调研,方能言之精准。十三届市政协把调查研究作为提高协商议政质量的基础,重点调研由主席会议成员带队,坚持专业的人做专业的事,由实践经验丰富、专业造诣较高的委员和政协特聘专家组成调研组,调研于协商之前,努力做到“专出质量”。通过建议案、政协专报等形式将协商议政和调研视察成果报送市委市政府。一批成果得到主要领导批示,部分意见建议被转报省委省政府,有效推动了相关工作开展。
  突出“聚”字双向发力。市政协抓住思想政治引领的核心要义,用习近平新时代中国特色社会主义思想团结教育引导各族各界代表人士。积极探索将凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动中,通过重大经济项目和重点城建项目专题视察、少数民族界和宗教界委员“看发展 看变化”活动等载体,引导委员感受新成就、领悟新思想。坚持立法协商法律顾问组成员与各界别委员共同参与立法协商,推动立法协商过程成为集聚社会最大公约数的过程。注重利用重大庆祝活动、重要时间节点凝聚共识,面向全国开展纪念长春解放70周年史料征集,高标准举办中华人民共和国国旗国歌国徽诞生珍贵档案展长春巡展、长春解放史料展和政协长春市委员会发展历程展,引起强烈社会反响,画出最大同心圆。
  推进新时代人民政协协商式监督
  民主监督是社会主义协商民主建设的重要内容,是帮助党和政府改进工作的重要方式。十三届市政协统筹推进、多措并举,践行协商理念,增强议政实效,说真话、建诤言,与时代发展“合辙”,与党政工作和人民需求“合拍”。
  十三届市政协始终高举爱国主义、社会主义旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,在协商式监督的新实践中,寻找最大公约数。在聚焦全市中心工作中,发挥人民政协自身优势,助力贯彻落实党和国家及省市重大方针政策和重要部署。不断增强人民政协各界别的代表性,突出重点开展视察监督、紧盯落实开展跟踪监督、注重实效开展提案监督、融入日常开展其他监督,切实在全市经济社会发展、城市建设和民生工作中发挥作用。
  “广大政协委员要认真负责,主动担当,围绕乡村振兴发展履职尽责,多下沉基层,多倾听民生,多提意见建议,为推动我市乡村振兴高质量发展献计出力。”2021年9月23日,市政协主席綦远方带领主席会议成员及部分政协委员,到公主岭市对我市乡村振兴项目建设情况开展监督性视察时要求。在这次监督性视察中,视察组深入生产车间、棚膜蔬菜园区,详细了解了农产品的长势、管理、经济效益、助农增收等情况。每到一处,委员们积极建言献策,在产业发展、生产服务、产销对接、新农村建设等方面提出意见建议。
  为编制“十四五”规划建言献策,市政协组织委员广泛征集、重点征集、重点调研;为促进我市农业高质高效发展,市政协组织委员实地视察、座谈交流,碰撞观点、凝聚共识;就加强我市中小学生心理健康教育,市政协组织委员多次深入校园进行调研、座谈讨论,提出具体建议对策……诸多富有建设性、针对性和可操作性的意见建议,在政府施政过程中被采纳,并转化为推动全市经济社会发展的务实之举。
  十三届市政协突出重点开展视察监督,开展重大经济项目、城建重点工程、乡村振兴项目、地铁工程建设等视察。落实市委要求,市、县(市)区两级政协联动开展环保监督视察。紧盯落实开展跟踪视察,完善协商议题跟踪视察机制,对上一年度协商计划确定的协商议题建议落实情况开展跟踪视察,组织委员深入一线、进村入校,就慢病防治工作、城乡养老服务、现代职业教育等工作再督促、再建言,持续跟进、敲钟问响,确保协商成果落地生效。注重实效开展提案监督,运用立体化思维,不断拓展提案办理的“长、宽、高”,更加注重提办双方互动协商,委员的参与度和满意度进一步提高。
  五年春华秋实,五年风雨兼程。五年来,十三届长春市政协扬专门协商机构之“优”,强政协民主监督之“能”,将民主监督寓于协商议政的全过程,体现在协商议政成果的转化落实上,为助推长春高质量发展贡献高质量的“政协之智”。(记者 胡晓琼 本报通讯员 张泗国 崔 潇)
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