关于发展我市体育产业的建议

  

张宝忠委员

  014年10月20日,国务院发布了《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》(以下简称《意见》),这是在国家政策层面具体的产业指导行动方案。《意见》的出台,凸显了推动体育产业发展的国家意志,明确了体育产业未来发展的方向。

  长春市体育产业发展虽然取得了一定的成绩,但也存在着一些不容忽视的困难和问题。一是体育产业起步较晚,规模不大,总量不高,且发展不平衡,特别是城乡体育发展不均衡,对经济社会的贡献率较小。二是体育产业政策不完善,对已制定的支持体育产业发展的保障政策措施落实不够,对市场主体的培育力度不够。三是体育产业融资手段不多,融资面较窄。主要表现在体育产业与资本市场的关联性不强,体育产业从资本市场募集的资本很少,我市没有一家体育产业上市公司,更谈不上其他融资手段;体育投入主要依靠财政,民间资本进入难,投融资渠道单一;政府对体育产业的投入不足,资金投入结构不合理。四是体育产业管理体制不健全,管理体制与经营之间存在着矛盾。体育场馆等基础设施利用率不高,体育服务产品的市场化营销投入和手段创新不足,致使企业经营缺乏活力。五是体育产业统计工作不完善,没有统一规范的产业发展统计体系,没有建立体育产业统计调查制度。六是体育中介组织缺失,体育产业管理特别是高端体育经营人才匮乏;竞技人才培养输送体制有待完善,体育产业资源开发有待加强。七是体育产业结构尚待形成,城市居民体育消费项目单一,缺乏具有影响力的体育赛事、企业和产品品牌,体育用品制造业仍处于空白。为解决这些问题,提出如下建议:

  一、简政放权,推进职能转变

  在强化对高危险性体育经营活动项目进行有效监管的同时,转变非高危险性体育经营项目的管理方式,发挥市场在资源配置中的决定性作用,在体育赛事、电视转播、安保服务等方面向社会全面开放,提高市场参与的积极性。进一步推进体育协会实体化、法人化进程,由体育社会组织承担其能提供的服务和解决的事项。挖掘整合全市体育场馆资源,开展多种经营,探索公共体育场馆建设投资多元化、运营市场化、管理企业化新模式。

  二、改善结构,促进全面发展

  以体育彩票业为支柱、体育健身娱乐业为重点、冰雪体育产业为特色,体育用品销售、体育竞赛表演、体育培训、体育旅游等多业并进,使体育产业结构逐步优化,布局日趋合理,规模不断扩大;加强体育产业招商工作,积极引进知名品牌的体育用品生产制造企业落户长春;制定体育产业发展政策,完善拓展南岭体育休闲购物广场经营项目,打造大经路体育用品销售商业圈,开拓体育用品销售市场;积极申办各级各类体育用品博览会,发展体育用品会展业;鼓励社会投资兴办新兴体育经营活动,培育体育健身娱乐市场;开发冰雪资源,打造以净月潭、莲花山滑雪场为重点的长春冰雪旅游市场。

  三、促进融合,推动关联发展

  以消夏节为契机,推动体育运动与假日旅游相融合;充分挖掘长春市的冰雪运动资源,开发具有地域特色及民族特色的体育休闲运动项目和冰雪体育旅游市场;通过举办和承办国际、国内大型冰雪体育赛事,促进冰雪体育与冰雪文化、冰雪旅游、冰雪经贸的融合发展;以建设中的奥林匹克公园为载体,打造能够满足各类消费人群的国家级体育产业基地,带动旅游、交通、餐饮、商贸、制造业等相关产业的发展。

  四、培育引导,打牢发展基础

  推进健康关口前移,激发群众参与体育活动的热情,营造全民健身氛围,把全民健身作为产业发展和扩大消费的基础。加强体育健身宣传,倡导科学、健康、文明的生活方式,积极培育健康向上的体育消费理念;优先发展体育健身休闲市场,鼓励社会各界投资体育健身休闲业,兴办体育经营活动;广泛开展群众喜闻乐见的运动项目,加强群众体育俱乐部建设;不断提高体育设施的利用率;对市属体育场馆进行全面维修改造,完善服务功能;对体育场地、设施进行全面调查,制定实施《长春市体育设施专项规划》。

  五、拓宽融资渠道

  建议设立体育产业发展专项资金,对符合政府重点支持方向的体育项目、产品、服务和企业给予扶持;支持有条件的体育企业通过发行债券、股票及资产重组、股权置换等方式筹措发展资金;成立体育产业基金会,发挥其体育产业融资、资本运营功能,开展体育投资、担保等业务。

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